健全以企业为主体的产学研用协同创新体系，组建一批技术创新战略联盟;整合技术中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室等研发平台，加大人才培养和引进力度，加快科技研发及成果转化。

2013年12月30日，中共中央政治局决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。国家能源局法规体改司司长梁昌新对下一步电改工作作了安排部署：一是抓紧电改方案的批复;二是抓紧出台几个配套文件的操作细则;三是抓紧规范电力交易中心组建;四是抓紧组建市场管理委员会;五是加快配电业务放开的指导。

四、中央改办督查组国电集团调研6月17日，中央改革办专职副主任陈一新率中央改革办督察组到国电集团公司开展专项督察和调研，听取集团公司贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》(国办发[2015]79号)情况汇报和对政府部门简政放权的意见建议。他说，中发9号文件完全符合中国国情，没有照搬西方的模式，是推进电力改革的根本遵循。7月22日，国家能源局在北京召开电力体制改革综合试点工作座谈会，传达国家发展改革委副主任连维良在7月15日电改部际联席会议上的讲话精神，通报中央改革办关于电力体制改革督查情况。我办主要负责同志在会上作了交流发言，介绍了我办牵头的规则制定和市场监管工作的进展情况及取得的效果，并从如何推进山西电改尽快取得成效的角度出发，提出了意见建议。中央改革办是中央全面深化改革领导小组的办事机构，设在智囊机构中央政策研究室,中央政治局委员、中央政研室主任王沪宁兼任中央改革办主任，国家发改委副主任穆虹、中央政研室副主任潘盛洲任专职副主任。

山东省委政研室、省委改革办、省发展改革委负责人及部分电力大客户参加座谈调研。舒印彪表示，国家电网公司将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实中发9号文件，深入研究此次督察组提出的问题和意见，积极稳妥推进改革各项任务落地。3、鉴于电力公司利用自身电网为发电企业输送电力过程中，需要利用输变电设备进行调压，属于提供加工劳务。

5、核力发电企业生产销售电力产品，自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退政策，返还比例分三个阶段逐级递减。五、执行到期的政策根据《财政部、国家税务总局关于光伏发电增值税政策的通知》(财税[2013]66号)规定：自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策五、执行到期的政策根据《财政部、国家税务总局关于光伏发电增值税政策的通知》(财税[2013]66号)规定：自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。计算公式为：预征税额=销售额核定的预征率(2)供电企业随同电力产品销售取得的各种价外费用一律在预征环节依照电力产品适用的增值税税率征收增值税，不得抵扣进项税额。

3、对火电厂厂区围墙内的用地，均应照章征收土地使用税。5、核力发电企业生产销售电力产品，自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退政策，返还比例分三个阶段逐级递减。

四、城镇土地使用税1、对核电站的核岛、常规岛、辅助厂房和通讯设施用地(不包括地下线路用地)，生活、办公用地按规定征收城镇土地使用税，其他用地免征城镇土地使用税。4、对供电企业收取的免征增值税的农村电网维护费，不应分摊转出外购电力产品所支付的进项税额。计算公式为：预征税额=上网电量核定的定额税率2、供电企业销售电力产品，实行在供电环节预征、由独立核算的供电企业统一结算的办法缴纳增值税。供电企业利用自身输变电设备对并入电网的企业自备电厂生产的电力产品进行电压调节，属于提供加工劳务。

3、鉴于电力公司利用自身电网为发电企业输送电力过程中，需要利用输变电设备进行调压，属于提供加工劳务。对水电站的发电厂房用地(包括坝内、坝外式厂房)，生产、办公、生活用地，照章征收土地使用税;对其他用地给予免税照顾。对供电部门的输电线路用地、变电站用地，免征土地使用税。对厂区围墙外的灰场、输灰管、输油(气)管道、铁路专用线用地，免征土地使用税;厂区围墙外的其他用地，应照章征税。

(1)独立核算的供电企业所属的区县级供电企业，凡能够核算销售额的，依核定的预征率计算供电环节的增值税，不得抵扣进项税额，向其所在地主管税务机关申报纳税;不能核算销售额的，由上一级供电企业预缴供电环节的增值税。2、对核电站应税土地在基建期内减半征收城镇土地使用税。

对农村电管站、电网公司或者农电公司等在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费(包括低压线路损耗和维护费以及电工经费)免征增值税。一、增值税电力产品增值税的征收，按发电企业和供电企业两种情况分别采用不同的征收方式。

1.发电企业按以下方式征收：(1)独立核算的发电企业生产销售电力产品，按照现行增值税有关规定向其机构所在地主管税务机关申报纳税;具有一般纳税人资格或具备一般纳税人核算条件的非独立核算的发电企业生产销售电力产品，按照增值税一般纳税人的计算方法计算增值税，并向其机构所在地主管税务机关申报纳税。二、政策依据根据《电力产品增值税征收管理办法》(国家税务总局令第10号)三、印花税1、国家电力公司、电力集团公司、独立省电力公司及电力集团公司内省电力公司的资金账簿应当按规定缴纳印花税。2、对发电与电网之间，电网与电网之间(国家电网公司系统、南方电网公司系统内部各级电网互供电量除外)签订的购售电合同，按购销合同征收印花税。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》有关规定，电力公司向发电企业收取的过网费，应当征收增值税，不征收营业税。(2)不具有一般纳税人资格且不具有一般纳税人核算条件的非独立核算的发电企业生产销售的电力产品，由发电企业按上网电量，依核定的定额税率计算发电环节的预缴增值税，且不得抵扣进项税额，向发电企业所在地主管税务机关申报纳税。3、电网与用户之间签订的供用电合同，不属于印花税列举征税的凭证，不征收印花税。

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例》有关规定，对于上述供电企业进行电力调压并按电量向电厂收取的并网服务费，应当征收增值税，不征收营业税2002年12月，宁夏某厂机组检修时，高压加热器管道爆炸，造成4人死亡，1人重伤。

公司住所位于当阳市坝陵办事处何畈村。公司共有湖北神州新能源发电有限责任公司和华强化工集团股份有限公司两家股东，公司法人代表、董事长余华强，董事双国庆、赵鹏程，监事赵玉峰。

据悉，当阳市马店矸石发电有限责任公司位于当阳市育溪镇马店工业园内，前身为当阳市矸石发电厂，是国家七五电力发展规划中的第一批节能环保、资源综合利用项目，也是湖北第一家以煤矸石为原料开展资源综合利用的电厂。公司注册资金10000 万人民币，经营范围是火力发电;热力生产、销售;炉渣、炉灰销售;煤炭购销;乙醇汽油、煤油、柴油、润滑油零售。

特别提示电力工业是国民经济的重要基础工业，是国家经济发展战略中的重点和先行行业。电站锅炉属于大型锅炉，压力高、功率大，一旦发生事故，容易造成群死群伤。2006年6月，河北某在建电厂进行第二阶段第八次吹管工作过程中，吹管管道头部消音器堵板断裂分开，导致大量高温蒸汽直接喷射到距离消音器约20米的带有防护门窗的化学水车间，事故造成正在车间进行设备调试和安装作业单位4人死亡，7人受伤。冷灰斗向炉后侧塌倒，呈现开放性破口，侧墙与冷灰斗交界处撕裂水冷壁管31根，立柱不同程度扭曲，刚性梁拉裂;水冷壁管严重损坏，有66根开裂;炉右侧21米层以下刚性梁严重变形，0米层炉后侧基本被热焦培至冷灰斗，三台碎渣机及喷射水泵等全部埋没在内。

国外也发生过不少类似事故，例如，2004年8月，日本关西电力公司美浜核电厂3号机组汽轮机大厅发生二回路冷却水系统因管道破损而导致蒸汽严重泄漏，事故共造成4人死亡、7人重伤。同日河南某厂135MW机组冷渣器爆炸，撞破墙壁飞入6KV配电室，造成设备损坏机组停运。

锅炉标高21米以下损坏情况自上而下趋于严重。事故后，清除的灰渣堆积容积为934立方米，停炉抢修132天。

因此火电厂锅炉事故是目前电力企业安全生产的最大威胁，不仅给人们日常生活造成诸多不便，而且也给电厂本身带来极大的经济损失和意外的人员伤亡。004年9月，鹤壁新兴铸管股份有限公司在建发电厂煤气发电锅炉在锅炉点火瞬间，炉膛及排烟系统内发生煤气一次性爆炸，致使锅炉、管道、烟囱等设备垮塌，造成锅炉等设备严重损毁，13人死亡，8人受伤。

2010年1月，广州圾发电厂一号锅炉冷壁管发生爆炸，事发时有十几名工人正在对相邻三四十米的二号锅炉进行维修，大量高温蒸汽突然外泄，致使5名工人被严重烫伤。另据央视8月11日22时报道，受伤五人分别被送往当阳市人民医院等3家医院救治，高压管道爆炸没有产生明火，主要是冲击波伤害，这也是部分伤者的主要受伤原因。2008年2月13日，江西某厂210MW机组冷渣器爆炸，水冷壁下联箱分配管断裂，造成2死7伤。2006年10月，青海某厂300MW机组炉主蒸汽管道安全阀整定时，发生主蒸汽管道爆裂，导致2人死亡，1人受伤。

8月11日15时20分许，湖北当阳市马店矸石发电有限责任公司高压蒸汽管道发生爆管事故，经全力组织搜救，目前已确认死亡21人、受伤5人(其中3人重伤)。1993年3月，宁波某厂1号机组配套锅炉发生炉膛爆炸事故，造成23人死亡，8人重伤，16人轻伤

特别提示电力工业是国民经济的重要基础工业，是国家经济发展战略中的重点和先行行业。因此火电厂锅炉事故是目前电力企业安全生产的最大威胁，不仅给人们日常生活造成诸多不便，而且也给电厂本身带来极大的经济损失和意外的人员伤亡。

同日河南某厂135MW机组冷渣器爆炸，撞破墙壁飞入6KV配电室，造成设备损坏机组停运。8月11日15时20分许，湖北当阳市马店矸石发电有限责任公司高压蒸汽管道发生爆管事故，经全力组织搜救，目前已确认死亡21人、受伤5人(其中3人重伤)。